他人以办证形式收费然后没有办证，迟迟不退费

对于他人以办证形式收费后未办证且迟迟不退费的行为，是否构成诈骗需要具体分析。若对方从一开始就无意图履行办证义务，而是以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相骗取钱财，则可能构成诈骗。但诈骗的认定需由公安机关调查后确定。根据《民法典》第一百四十三条，合法的约定受法律保护，若双方约定合法且对方未履行，虽不构成诈骗，但可依法追究其违约责任。若怀疑对方构成诈骗，建议及时报警处理。
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若想通过法律途径追回费用，首先可尝试与对方协商，要求退费。协商无果时，可准备相关证据（如合同、转账记录等）向法院提起诉讼，要求对方履行合同或返还费用。根据《民法典》相关规定，合法的债权受法律保护，法院将依法裁决。
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从法律角度看，若对方违反约定未办证且不退费，导致你产生额外损失（如误工费、交通费等），你有权要求对方赔偿。根据《民法典》的相关规定，违约方应当赔偿因其违约行为给对方造成的损失。在提起诉讼时，可一并主张损失赔偿。